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一、出臺背景
節能減排是黨中央、國務院作出的重大決策部署。國家碳達峰碳中和實施意見和碳達峰實施方案，均把節能減排工作作為重要內容。2021年底，國務院印發實施了《“十四五”節能減排綜合工作方案》。2022年6月，省政府印發了《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》。為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，確保實現“十四五”節能減排約束性目標，推動全市經濟社會又好又快發展，根據市委、市政府決策部署和工作要求，市發改委牽頭起草了《宜春市“十四五”節能減排綜合工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
二、政策依據
1.黨中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(中發〔2021〕36號);
2.國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知(國發〔2021〕33號);
3.國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》(國發〔2021〕23號);
4.江西省人民政府關于印發江西省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知(贛府字〔2022〕31號)。
三、主要內容
(一)關于主要目標。根據省下達目標任務，明確提出到2025年，全市單位生產總值能源消耗比2020年下降15.5%，力爭達到16%，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到2665噸、1920噸、10088噸、653噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國內先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得新突破。
(二)關于節能減排重點工程。將重點工程劃分十大工程，分別為重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通運輸物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程。并根據省級方案分配的指標，明確了我市各項工程到2025年所要達到的目標值。
(三)關于節能減排控制制度。以優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展為主要舉措，為節能減排工作提供制度保障。
(四)關于節能減排政策機制。一是落實法規標準體系。認真貫徹落實國家和省制定的節能減排領域的法律法規和各項標準。二是完善經濟政策。加大節能減排財政支持力度，加快綠色債券發展，健全綠色金融體系，用好碳減排支持工具、落實稅收優惠政策。三是完善市場化機制。探索推進用能權、碳排放權的有償使用和交易。四是加強統計監測能力建設。落實重點用能單位能源利用狀況報告制度、健全能源計量體系,加強重點用能單位能耗在線監測系統建設和應用。五是加強節能監察能力建設。建立上下貫通的節能監察體系，壓實執法主體責任。
(五)關于組織實施。一是強化組織領導，各縣(市、區)人民政府對本地區節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，切實加強組織領導和部署推進。二是強化監督考核，對各地人民政府開展節能減排目標責任評價考核，壓實減排工作責任;三是強化全民行動，引導全社會廣泛參與節能減排工作。
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