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水運行業能源管理存在的問題概括起來就是:“實施沒有主體，監測缺乏基礎。”水運行業實施能源管理的主體缺乏，雖然在水運行業內已經成立了水運行業能源利用監測中心和船舶節能技術服務中心、中交水運行業能源利用監測中心和中交水運節能技術服務中心、中交水運行業能源利用監測中心水運工程監測站，但這些監測服務中心目前的業務還僅限于水運工程建設項目的節能評估上，在能源管理領域幾乎還是空白。由于能源管理的相應體制機制還沒有建立起來，監測中心相關的人員配備、資金來源、設備購置、項目委托與提交等都沒有制度化，水運行業能源管理工作尚處于起步階段。
水運行業能源管理存在的另一個問題是缺乏統計基礎。能源管理需要統計指標的科學性和合理性，相應統計數據的完整性、準確性以及延續性。從總體上來看，《交通統計資料匯編》在2005年以前還公布航運能耗的指標，之后就再也沒有公布過。從統計指標來看，交通行業長期以來用單位周轉量能耗來反映能耗強度情況，這在與國家單位增加值能耗如何對接存在問題。在行業內也提出過單位營業收入能耗和單位增加值能耗，但都因為與水運行業的行業特征不符在具體實施中出現諸多不適應。從具體的操作來看，需要掌握大量的水運企業和地區水運行業的能源監測數據，特別是能源管理的歷史數據，這樣才能對現有的能耗和排放水平進行監測。地區水運行業的能耗數據需要大量企業能耗數據的計算和匯總，樣本的選取、計算方法的選擇等因素都會對結果產生影響。
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